| ■文/金欢
近日，发改委发布《客车整车企业生产资格要求》征求意见稿。此举意味着客车企业准入制度将实施。苏州金龙的一位中层管理人员表示，这个准入门槛将给客车行业带来大清理。
鼓励6米以上的客车
征求意见稿按照车身长度不同将客车生产企业分为A、B两类。A类企业是指具有生产车长不小于6米客车能力的企业；车长小于6米，但车身主要覆盖件是以非冲压方式生产的客车企业也按A类企业进行审核；B类企业指具有生产9座以上、车长小于6米客车的能力，且车身主要覆盖件是以冲压方式生产的客车企业。这两类企业的准入标准相差甚远，主要体现在对生产企业的总资产和销售收入的要求明显不一样。规定A类企业与客车生产相关的总资产额（不含土地价值）不小于8亿元人民币，且净资产（不含土地价值）不小于3亿元。企业现有客车整车产品的国内、外年销售总额（近三年平均值）应不小于10亿元；B类企业与客车生产相关的总资产额（不含土地价值）不小于18亿元人民币，且净资产（不含土地价值）不小于5亿元。企业现有客车整车产品的国内、外年销售总额（近三年平均值）应不小于20亿元。
从中可以看出，生产规格较小客车之比生产规格较大客车的门槛几乎高一倍，这是因为目前我国6米以下客车的多用冲压方式生产，其涂装车间的投入较大；此外，此类企业多外购车身，然后改装或拼装成客车。“从性质上说，此类企业仍为改装企业。出现交通事故的车也多是改装企业生产的。”中国汽车技术研究中心咨询部主任孟岩说。
据悉，由于6米以下客车的利润较薄，多数客车企业均不生产此类客车。一些资质不够的改装厂向某些有客车整车生产资格的企业购买合格证后上《公告》。后者为非法做法，但据推算，这类“非法产儿”占据客车总产量的一半左右。相对于乘用车，客车的直接消费者——运输企业并不特别注重客车的安全性，因而在出现较大的安全事故发生后，有关部门决定从生产源头堵住安全隐患。
客车行业将洗牌
征求意见稿强调设计投入，要求客车企业应有稳定的开发投入，以满足产品研发的需要。规定：开发机构投入资产不得少于企业净资产的15%，且不低于4500万元；连续三年的研究开发经费占上一年度销售收入的比例应不小于1.5%。此外征求意见稿还专门规定了两类企业专业技术人员的数量和构成，要求A类企业专业技术人员总数不少于80人，其中：中高级以上职称比例不低于50%，在本企业工作1年以上、直接从事产品开发设计的工程技术人员比例应不少于60%；B类企业专业技术人员总数不少于200人，其中：中高级以上职称比例不低于50%，在本企业工作1年以上、直接从事产品开发设计的工程技术人员比例应不少于70%。
有关专家认为，《客车整车企业生产资格要求》征求意见稿是对汽车业“十一五”发展纲要的进一步细化，其中强调要加强自主品牌的建设和研发，是国家对欲进入客车生产领域设定的一个准入门槛，将来还会制定类似的货车准入门槛。
苏州金龙的一位中层管理人员透露，“征求意见稿明确了客车整车企业的准入门槛，将带来客车行业的大清理。”
目前，生产客车的企业有两类，一类是进入国家客车整车生产目录的整车企业，另一类是改装厂。如果正式方案与征求意见稿无较大出入，目前是改装企业的厦门金龙旅行车有限公司、厦门金龙联合汽车工业有限公司将跻身客车整车企业，这正是这两家公司期盼已久的。但一些无法满足条件的客车整车企业将被撤销整车生产资格。
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